9月29日，在聯(lián)合國人權理事會第48屆會議期間，由中國人權研究會主辦、南開大學人權研究中心承辦的“中國第四期國家人權行動計劃：回應與舉措”云上邊會順利舉行，來自中國、法國、埃及、斯里蘭卡、老撾和朝鮮等國的五十余位專家學者參會并研討，中國常駐日內(nèi)瓦代表團蔣瑞公使全程參加了會議。
會議由南開大學人權研究中心主任常健教授主持，與會嘉賓圍繞行動計劃回應了哪些新的人權需求，制定了哪些具體的任務目標和措施，并展望該計劃實施的前景和可能產(chǎn)生的結果等問題進行了深入的研討。
來自法國普羅旺斯艾克斯法學院的諾伯特·魯蘭教授做了《關于人權的普遍性問題》的發(fā)言，他指出每一個國家對人權問題都會有結合自己國家文化背景的理解、描述、調(diào)整和適用方法。制定和發(fā)布國家人權行動計劃是當今世界人權保障領域的重要內(nèi)容，應把相應的計劃納入國家發(fā)展愿景之中。不同的國家需要結合各自的文化背景對人權內(nèi)容進行合理的詮釋。
西南政法大學人權研究院趙樹坤教授在《第三期國家人權行動計劃的實施效果與繼續(xù)推進》的發(fā)言中認為，第三方評估是監(jiān)督、促進行動計劃落實的重要機制，第三期行動計劃的評估首次由第三方完成，中國人權研究會與西南政法大學人權研究院具體受委托承擔評估工作。第三期《國家人權行動計劃》得到了全面的實施，計劃中所設168項目標和任務沒有遺漏，都不同程度的得到了完成，很多約束性指標提前或超額完成。其中的亮點包括全面建成小康社會和消除絕對貧困，在特定群體權利保障上推進速度比較快，公民權利與政治權利領域取得的成就也值得高度肯定。
東南大學人權研究院執(zhí)行院長龔向和教授做了《第四期國家人權行動計劃對受教育權保障的新發(fā)展》的發(fā)言，他指出，我國發(fā)布的四期國家人權行動計劃都高度重視對受教育權的保障，特別強調(diào)提出了公平優(yōu)質(zhì)受教育權。如第四期國家人權行動計劃提出“保證教育公平，提升教育質(zhì)量”。第四期國家人權行動計劃對公平優(yōu)質(zhì)受教育權的保障，從兩個方面，從量變到質(zhì)變在更高層次上實現(xiàn)了新發(fā)展。一是原有受教育權保障程度進一步增強、保障水平進一步提高、保障范圍進一步擴大；二是新增了受教育權保障的新樣態(tài)，保障數(shù)字時代的公平優(yōu)質(zhì)受教育權。
南開大學人權研究中心副主任唐穎俠副教授做了《第四期國家人權行動計劃對環(huán)境權利保障的新規(guī)定》的發(fā)言，她指出新計劃的突出亮點是把環(huán)境權獨立成章，這首先基于解決環(huán)境問題的客觀要求。環(huán)境污染、氣候變化和生物多樣性是目前全球三大環(huán)境危機，以權利為基礎的辦法將有助于解決不平等問題，確保保護社會所有成員，特別強調(diào)處于脆弱處境的人。中國的環(huán)境權保護是在國家生態(tài)文明戰(zhàn)略下展開的，生態(tài)文明建設與環(huán)境權相互依托，環(huán)境權是生態(tài)文明建設的出發(fā)點與歸宿。生態(tài)文明建設從概念形成逐步發(fā)展為“五位一體”之一的國家重要戰(zhàn)略的過程，深刻反映了中國政府保護公民環(huán)境權的決心與責任。縱觀中國四期《國家人權行動計劃》中關于環(huán)境權的規(guī)定，可以映射出12年來中國環(huán)境權保護的歷史脈絡和時代變遷。新計劃對環(huán)境權的規(guī)定系統(tǒng)全面，具有開創(chuàng)性和前瞻性。從污染防治到全面保護，從環(huán)境質(zhì)量單一維度到兼具實體與程序的雙重維度，從關注國內(nèi)焦點環(huán)境問題到應對全球環(huán)境危機，新計劃大大豐富了環(huán)境權的內(nèi)涵，全面構建了中國環(huán)境權保護的政策體系。
中國人民大學人權研究中心執(zhí)行主任陸海娜副教授在《第四期國家人權行動計劃對婦女兒童權利保障的新舉措》的發(fā)言中指出，新計劃總體上延續(xù)了前三個人權行動計劃關于婦女權利的基本框架，又有新的發(fā)展和突破。符合時代精神，強調(diào)平等、參與和共享發(fā)展成果，并和落實《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》結合起來，內(nèi)容更加全面具體。新計劃及時回應了科技發(fā)展對婦女人權構成的新挑戰(zhàn)、更加關注對婦女工作權的保護，從反就業(yè)性別歧視和平衡家庭與工作兩方面保護婦女工作權，緩解婦女的家庭育兒負擔，檢察機關積極探索開展相關領域公益訴訟，并關注弱勢婦女群體的權利保障。
南開大學人權研究中心劉明副教授在《第四期國家人權行動計劃實施“全過程人民民主”的具體措施》中談到，“全過程人民民主”是社會主義民主政治的新探索與新總結。在第四期國家人權行動計劃中，“全過程人民民主”也成為我國公民政治權利保障領域的“總領性”理念。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的“新起點”下，我國公民政治權利的保障也在“全過程人民民主”的引領下邁入了“新征程”。第四期國家人權行動計劃關于公民政治權利的相關規(guī)定，既是國家保障公民政治權利的承諾書，也是踐行“全過程人民民主”的“行動書”。第四期國家人權行動計劃在關于“全過程人民民主”的具體舉措中，不僅實現(xiàn)了“過程覆蓋”，而且實現(xiàn)了“層級覆蓋”“領域覆蓋”和“主體覆蓋”。
武漢大學人權研究院研究人員、武漢東湖公益服務中心主任丁鵬在《第四期國家人權行動計劃對特定群體權利的保障措施》的發(fā)言中，指出第四期國家人權行動計劃為保障特定群體的平等權利，確立了有效方案。其總體實現(xiàn)路徑包括：堅持生命健康至上，完善應急保障；關注現(xiàn)實困境，兜底民生保障；強調(diào)司法保護，確保平等救濟。在智慧推進方面，本期計劃既在醫(yī)療、教育、文化、司法等一般方面，又在無障礙設施和服務等專門領域，貫徹了對特定群體的平等保護。在協(xié)調(diào)推進方面，計劃強調(diào)了對職業(yè)女性、殘疾兒童、殘疾老年人權利的重點保護。在合力推進方面，計劃為無障礙建設、反家暴等領域的工作構建了強有力的部門聯(lián)動機制。
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會社會責任辦公室首席研究員、北京大學法學院兼職教授梁曉暉在《第四期國家人權行動計劃與企業(yè)社會責任》的發(fā)言中指出，第四期《國家人權行動計劃》提出鼓勵企事業(yè)單位建立常設性的人權培訓制度，形成尊重和保障人權的企事業(yè)文化，并促進工商業(yè)在對外經(jīng)貿(mào)合作、投資中，遵循《聯(lián)合國工商業(yè)與人權指導原則》，這為企業(yè)在國內(nèi)外投資運營中履行尊重和促進人權的責任提供了政策基礎和行動指引，也是中國促進企業(yè)界積極參與國際、國內(nèi)人權治理政策轉型的新高峰！
南開大學人權研究中心副教授高通在《第四期國家人權行動計劃中的人權司法保障》中指出，法治是人類文明進步的標志，也是人權得以實現(xiàn)的保障。《國家人權行動計劃（2021-2025）》進一步推進人權司法保障機制的完善，以推動人權法治化保障水平邁上新的臺階。新計劃在人權司法保障內(nèi)容方面主要存在如下四方面內(nèi)容：其一，堅持依法懲治犯罪與保障人權相統(tǒng)一，在司法過程中切實尊重和保障公民依法享有的各項權利；其二，全面落實司法責任制，有效保障公民獲得公正審判權的實現(xiàn)；其三，增進司法民主，不斷擴大人民群眾參與司法的渠道和方式；其四，回應科技的進步，強化科技在人權司法保障中的應用。
此外，在互動環(huán)節(jié)，與會嘉賓熱烈討論了中國第四期國家人權行動計劃，高度贊揚了中國在人權保障領域取得的進步，尤其是減貧和特定群體權利保障方面成就突出，并為世界其他國家樹立了典范，提供了可以借鑒的模板。
斯里蘭卡常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦代表團Rajmi MANATUNGA女士指出，中國第四期國家人權行動計劃內(nèi)容豐富全面，與傳統(tǒng)計劃相比，新計劃納入了工商業(yè)與人權的內(nèi)容，強調(diào)了企業(yè)人權責任，非常值得推薦和鼓勵。中國的人權保障水平得到了顯著的提升和進步，尤其是經(jīng)濟社會文化權利領域取到了非凡成就。提前完成減貧目標，令人印象深刻，在國際社會產(chǎn)生了深遠的影響。
老撾常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦代表團常駐副代表Sitsangkhom SISAKETH先生認為，中國第四期國家人權行動計劃符合中國的社會文化背景，關注特定群體的權利保障，致力于解決貧困問題，這些都是人權保障的基本內(nèi)容。中國的國家人權行動計劃的發(fā)布和實施為各國提供了很好的例證和模板，希望中國能夠分享未來落實和實施國家人權行動計劃的經(jīng)驗，提供為其他國家學習借鑒。
朝鮮常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦代表團副代表PANG Kwang Hyok先生指出，中國政府連續(xù)制定和實施國家人權行動計劃，值得各國學習。中國第四期國家人權行動計劃有利于實現(xiàn)人的福祉，廣泛關注不同的群體，全面覆蓋所有人的權利。朝鮮會一直支持中國政府落實國家人權行動計劃的內(nèi)容，并祝愿中國圓滿實施國家人權行動計劃。
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