新華網(wǎng)北京５月２３日電 中共中央政治局５月２２日下午進行第十三次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，統(tǒng)籌協(xié)調做好各項工作，實現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
中共中央政治局這次集體學習安排的學習內(nèi)容是世界主要國家社會保障體系和我國社會保障體系建設。中國社會科學院周弘研究員、中國勞動保障科學研究院何平研究員就這個問題進行講解，并談了他們對我國社會保障體系建設的意見和建議。
中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。
胡錦濤在主持學習時發(fā)表了講話。他指出，社會保障與人民幸福安康息息相關，社會保障工作事關改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全局。黨的十七大提出，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務。各級黨委和政府要深刻認識加快完善社會保障體系、做好社會保障工作的重要性和緊迫性，把加快完善社會保障體系作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要工作扎實推進，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷促進社會和諧。
胡錦濤強調，要加快健全社會保障制度體系，把人人享有基本生活保障作為優(yōu)先目標，堅持效率與公平、統(tǒng)一性與靈活性相結合，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體設計，分步實施、配套推進，積極而為、量力而行，逐步將各類人員納入社會保障覆蓋范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應保盡保。對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及失業(yè)、工傷、生育保險等已有的各項保障制度，要不斷完善政策，擴大覆蓋面。特別是要適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢的要求，抓住社會保障制度薄弱環(huán)節(jié)加以推進，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點，制定實施適合農(nóng)民工收入低、流動性強特點的參加養(yǎng)老保險辦法，加快解決關閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問題，切實落實被征地農(nóng)民社會保障政策，逐步擴大最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度保障范圍。要完善失業(yè)保險制度，保障失業(yè)人員基本生活，發(fā)揮失業(yè)保險基金預防失業(yè)、促進就業(yè)作用。要完善城鄉(xiāng)社會救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等待遇水平，切實保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活。
胡錦濤指出，要加強統(tǒng)籌協(xié)調和政策銜接，推進各類社會保障制度整合，抓緊制定實施全國統(tǒng)一的各種社會保險關系轉續(xù)辦法，完善社會保障公共服務管理平臺。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，加大公共財政對社會保障體系建設的投入，提高社會保障程度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，增加對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財政補助，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障和失業(yè)、工傷保險待遇，不斷充實和壯大全國社會保障基金。要加快制定和完善社會保障法律法規(guī)，增強社會保障的強制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，切實維護人民群眾社會保障權益。
胡錦濤強調，各級黨委和政府要把社會保障工作納入重要議事日程，加強領導、明確責任，統(tǒng)籌協(xié)調、抓好落實。要緊密結合實際，加強社會保障理論和實踐研究，深刻把握社會保障特點和規(guī)律，增強社會保障工作系統(tǒng)性。要充分調動社會各方面的積極性，大力弘揚集體主義精神和中華民族尊老愛幼、扶危濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成全社會共同參與社會保障事業(yè)、全體人民共享改革發(fā)展成果的良好局面。
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